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助力中非友好再上新台阶
2020-12-18 来源:《社科院专刊》2020年12月18日总第541期 编辑:王建(中国非洲研究院)
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  2020年是极不平凡的一年,突如其来的新冠肺炎疫情给世界各国带来极大的冲击,深刻影响着国际关系和国际格局的演变。在世界局势发展充满不确定性的时刻,在中非团结抗疫、共克时艰的特殊年份,中国和非洲国家迎来了中非合作论坛成立20周年。正如中国国家主席习大大同中非合作论坛非方共同主席国塞内加尔总统萨勒就中非合作论坛成立20周年共致贺电中所指出的,20年来,在中非双方共同努力下,中非合作论坛已成为中非开展集体对话的重要、活跃平台和务实合作的有效机制,也是南南合作的一面重要旗帜。

  中非合作论坛是对世界和平与发展的重大贡献

  中非合作论坛成立20年来,坚持人民至上的理念,在合作谋发展、机制建设、人文交流等领域都取得了丰硕成果。实践证明,中非合作论坛是对世界和平与发展的重大贡献。

  中非合作论坛是时代的产物,是中非合作谋发展的重要平台。20年前的世纪之交,国际形势风云变幻,经济全球化迅猛发展,互联网时代悄然来临,国际发展竞争加剧,中非双方都面临艰巨的发展任务和国家振兴的使命,合作谋发展的愿望空前迫切,中非合作论坛应运而生。中非合作论坛是中国与非洲之间集体对话的第一个平台,它使中非传统友谊和团结有了一个新的维度,使中非全面战略合作伙伴关系有了更为深远的发展。20年来,中非合作论坛推动中非经济合作和发展取得了举世瞩目的成就。2019年,中非贸易额达到2087亿美金,中国对非直接投资存量491亿美金,分别增长了20倍和100倍。中国连续11年成为非洲第一大贸易伙伴,连续多年对非洲经济增长贡献率超过20%。中非共同制定并相继实施“十大合作计划”“八大行动”,将务实合作推向历史新高。中非共建“一带一路”势头不可阻挡,44个非洲国家和非盟委员会同中方签署“一带一路”合作文件,铁路、公路、机场、港口、电站等一大批项目成功实施,非盟会议中心、蒙内铁路、马普托大桥等承载着非洲国家“世纪梦想”的工程纷纷落成,成为中非共同发展的最好见证。非洲作为发展中国家最集中的大陆,其经济发展是对人类社会进步的重大贡献。

  中非合作论坛20年来的每一项决定都由中非双方共同做出,统筹双方需求和优势,协商推进项目合作。敬重与平等,让中非肝胆相照、守望相助,政治互信持续深化。出席2020年11月5日中非智库论坛第九届会议的非洲官员和学者对此给予了高度评价,非洲驻华外交使团团长、喀麦隆驻华大使姆帕纳说,中非合作论坛是21世纪南南合作简洁高效的模式。南非人文科学研究理事会首席实行官苏迪恩称赞中非合作论坛代表着目前为止全世界最好的南南合作的范式。

  当今世界正面临百年未有之大变局,国际形势复杂多变,霸权主义、强权政治和单边主义严重损害了发展中国家的利益。中非合作论坛始终坚持多边主义、合作共赢、务实高效的原则。在新冠肺炎疫情肆虐、全球经济萎缩的严峻形势下,多边主义、合作共赢显得尤为重要。经过20年的探索和实践,中非合作论坛的机制建设日臻完善,已成为中非开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制,开创了发展中国家互利共赢的新机制。中非合作论坛还是建立国际政治经济新秩序进程的一部分,和平共处五项基本原则、“和平共处、求同存异”的万隆会议精神和“共同发展、合作共赢”的万隆会议精神新时代内涵,一直是处理中非关系的压舱石,推动中非关系从新型伙伴关系到新型战略伙伴关系再到全面战略合作伙伴关系的全面跃升,在国际关系发展历史上和解决全球性问题的实践中树立了样板。

  中非友好诞生于民族解放的艰难岁月,深植于双方人民的心中。中非合作论坛始终坚持以人民为中心,致力于发展高质量的中非全面战略合作伙伴关系,论坛合作成果惠及中非人民。中国迄今已援建非洲130多个医疗设施、45个体育馆、170多所学校。仅近5年就累计培训非洲各类人才超过20万人次,分布在各行各业,为增进非洲人民的切身利益和福祉作出了重要贡献。在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻召开了中非团结抗疫特别峰会,习大大主席在峰会上指出,面对疫情,中国和非洲相互声援、并肩战斗。在中国抗疫最艰难的时刻,非洲给予宝贵支撑。非洲疫情暴发后,中国率先驰援,同非洲人民坚定站在一起。中国向50多个非洲国家和非盟交付了大量医疗援助物资,向10多个非洲国家派出了160多人次的医疗专家组,并多次同非洲国家举行专家视频会议、同非方分享抗疫经验。40多支中国援非医疗队也在非洲开展各类培训活动近400场、培训当地各类人员2万多人次。在抗击疫情的斗争中,中非相互支撑、相互帮助,体现了患难见真情的中非情谊。中非团结抗疫是人民至上、生命至上核心理念的重要体现,加深了民众之间的相知相亲。

  中非智库交流是中非关系发展的重要推力

  在2018年召开的中非合作论坛北京峰会上,习大大主席提出加强中非合作的“八大行动”,设立中国非洲研究院是其中人文交流行动的重要举措。2019年4月9日,中国非洲研究院成立。遵循习大大主席致中国非洲研究院成立贺信精神,中国非洲研究院通过“大使讲坛”“中国讲坛”“非洲讲坛”三大平台,致力于中非智库交流,为增进中非学问交流发挥了积极作用。姆帕纳在中非智库论坛第九届会议上指出,中非合作论坛在诸领域取得的成就不能掩盖大家遭遇到的困难,有时也有失败,语言藩篱和学问偏见不会在短期内消除。但令人高兴的是,中国非洲研究院的成立以及中非合作论坛框架内的很多分论坛让中非合作论坛这艘大船正谨慎地逐步驶向深海。在中非关系迈向新高度的进程中,中非智库大有可为。

  要准确把握当前国际形势,以全球视野和发展眼光看待中非关系。在百年未有之大变局中,针对中非关系面临的新机遇、新挑战,中非智库要聚焦中非如何应对形势变化、中非合作如何转型升级、中非怎样维护共同利益等符合现实需要的研究议题,广开思路,深化政策咨询和规划交流,为中非加强战略对接和拓展务实合作提供更多智力支撑。

  要紧扣时代脉搏,推出新思路、新举措。为全面推动中非合作论坛北京峰会和中非团结抗疫特别峰会成果的落实,中非智库要抓住中非双方的需求,紧扣时代脉搏,就自贸区建设、产业链对接、公共卫生、数字化经济等建言献策。

  共同发声,引导国际舆论客观公正地看待中非关系。中非智库学者要拿出站得住脚、经得起推敲的真知灼见,用事实和数据说话,讲好中非故事,引导舆论客观公正看待中非关系,不断改善中非合作的外部舆论环境,共同提高中非智库的国际影响力。

  加强合作研究,深入基层,了解民意。中国非洲研究院国际顾问委员会非方主席、莫桑比克前总统希萨诺坦言,中国和非洲之间的关系非常密切,进一步发展中非关系需要使这种关系变得更加具有包容性,有更多的民间交流参与进来。为此,智库学者要深入中非基层开展实地考察,持续深入跟踪研究。要面向中国和非洲人民的需求与梦想,为中非人文交流搭建更为便捷通畅的桥梁。

  重点研究中国“十四五”规划和非洲国家发展战略的对接。中共十九届五中全会提出,中国实行高水平对外开放,推进共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球治理体系改革,坚持多边主义和共商共建共享原则,构建形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是中非共商共建共享共同发展的新机遇。中非智库学者要重点研究中国的新发展格局和联合国2030年可持续发展议程及非盟2063年议程的对接,助力非洲经济发展。

  帮助非洲国家消除贫困是中非智库的优先课题。2020年是中国脱贫攻坚的收官之年和全面建成小康社会的决胜之年。非洲国家对中国的减贫经验有着浓厚兴趣。中非智库要在总结中国脱贫经验的基础上,结合非洲国家的实际,助力非洲国家探索适合本国国情的消除贫困之路,早日实现减贫脱贫,为全球减贫事业贡献力量。

  当务之急是为中非合作抗疫提供更为合理有效的合作机制。在抗疫常态化下,需要中非智库本着人民至上的原则,就中非如何加强在公共卫生领域的合作尤其是疫苗的生产与供给,提供更为积极有效的建议。

  当前国际形势正在经历着深刻变化,新一轮科技革命和产业变革深入发展。新时代赋予新使命,新形势也提出了新要求。全面推动落实中非合作论坛北京峰会和中非团结抗疫特别峰会成果,加强团结,建设更加紧密的中非命运共同体;共克时艰,建设中非卫生健康共同体;互利共赢,建设中非发展共同体;勇担重任,推动建设人类命运共同体,把中非全面战略合作伙伴关系推向更高水平,造福中非人民,共创人类美好未来,中非智库任重道远。

责任编辑:张月英

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